Akční plány. Konkrétní kroky k naplnění politik

V předchozím článku jsme se věnovali novému konceptu strategického plánování měst a dlouhodobým politikám. Na ně navazují akční plány, které překládají obecné cíle do konkrétních kroků. Zatímco politika říká „co a proč chceme dosáhnout“, akční plán popisuje „jak to uděláme, kdy a kým“.

ČTĚTE TAKÉ: Nový koncept strategického plánování měst

Každá dlouhodobá politika by měla mít svůj periodicky aktualizovaný akční plán (ideálně roční nebo dvouletý), který bude obsahovat detailní seznam opatření a projektů pro naplnění dané politiky.

Náležitosti akčního plánu

• Konkrétní opatření a projekty. Akční plán rozepisuje soubor projektů, aktivit a opatření, které se mají v daném období realizovat, aby se naplnily cíle politiky. Každá akce by měla být jasně popsána a odvozená od strategických cílů (politik) – tím se strategie “přenáší do každodenní praxe”.
  
• Určení odpovědnosti. U každého opatření se jasně určí odpovědná osoba či odbor (vlastník úkolu) a případně spolupracující subjekty. Díky tomu se ví, kdo má realizaci na starosti, což zvyšuje odpovědnost a tlak na plnění úkolů.
  
• Harmonogram a zdroje. Akční plán stanoví časový plán (do kdy má být úkol splněn, případně milníky během realizace) a také zdroje potřebné k provedení (rozpočet, lidské kapacity, případně dotační zdroje). Propojení s rozpočtem je klíčové – strategické priority musí být promítnuty do toho, jak město rozděluje finanční prostředky (priority-based budgeting neboli rozpočet založený na prioritách).
  
• Měřitelné ukazatele. U každého opatření je vhodné nastavit konkrétní měřítka úspěchu (KPI). Např. počet nových bytů postavených v rámci politiky bydlení, snížení dojezdové doby MHD v rámci dopravní politiky, apod. Co se měří, to se i řídí – měřitelné ukazatele umožní průběžně sledovat, zda se plány plní.
  
• Krátký a akční dokument. Akční plán by měl být stručný seznam či tabulka úkolů (typicky maximálně několik stran). Je to operativní nástroj pro vedení města a úředníky, se kterým se pracuje na pravidelných poradách – na rozdíl od dlouhodobých politik, které jsou spíše koncepční kotvou, akční plány se pravidelně aktualizují ( každoročně se vyhodnotí splnění úkolů a vytvoří nový plán na další rok).

Tímto rozdělením na „co a proč” (politika) a „jak konkrétně” (akční plán) dosáhneme jednak srozumitelnosti, jednak akceschopnosti. Strategický plán už nebude jen dvourozměrný dokument, ale promění se v reálné výsledky, protože ke každému cíli existuje konkrétní cesta k naplnění. Zabráníme tak situaci, kdy strategický plán „skončí jako drahé těžítko na stole úředníka” – místo toho se stane živým dokumentem, podle kterého město skutečně jedná.

Jan Havránek