Dopadová studie Lex Aš

Při prosazování Lex Aš je město opakovaně dotazováno na to, kolik budou navrhovaná opatření stát. Proto se vedení město rozhodlo nechat připravit dopadovou studii, která vyčíslí náklady a přínosy jednotlivých sandboxů.

Anotace

Záměrem města Aš je prosadit metodu regulatorního sandboxu jako metodu testování inovací do zákona o podpoře výzkumu, vývoje a inovací. První výsledky – na základě poznatků z Aše – budou následně dostupné všem pro řešení specifických témat nebo oblastí na území ČR. Cílem je prostřednictvím praktických kroků dosahovat celospolečenských vizí a cílů do roku 2050. Neřeší se jen náprava aktuálního stavu území, ale prostřednictvím dnes vykonaných kroků také příprava regionu pro generaci, která se právě narodila. 

Cíl projektu

V rámci dopadové studie jsou řešeny simulované dopady následujících sandboxů:

— Speciální ekonomická zóna
— Vzdělanostní sandbox
— Zdravotnický sandbox

Naše role

Dopadová studie pro posouzení dopadů implementace regulatorních sandboxů pro nás představovala zajímavou výzvu. Jednak je to v kontextu ČR zcela nové a opomíjené téma, ale také sandboxy navržené v Lex Aš jsou poměrně komplexní. Proto jsme museli připravit metodicky zcela jedinečný postup pro vyčíslení nároků i dopadů. Tento postup měl několik společných prvků:

• srozumitelné vymezení, “jaký problém se řeší”
• konkrétní kvantifikace “cílového stavu”
• návrh opatření “regulatorního sandboxu”
• modelace “případové studie”
• vyčíslení “nákladů opatření” 
• kvantifikace “přínosů”
• vymezení “kvalitativních a kvantitativních změn”
• doporučení pro “implementaci”

Při vyčíslení přínosů jsme se snažili metodiku opřít o již existují odborné přístupy, které jsme místy obohacovali o naše poznání. 

Výzkumná nejistota v rámci řešení dopadové studie byla přítomna na několika úrovních. Značná část vstupních dat, použitých v analýze, byla založena na predikcích a odhadech, zejména v případě ekonomických dopadů, které mohou být ovlivněny neočekávanými externími faktory, jako jsou politické nebo makroekonomické změny. Ačkoli byla využita validní data z veřejných a interních zdrojů, některé informace, především v oblasti hodnotových postojů a kvality života obyvatel, mohou být zkreslené či neúplné. Kvalitativní rozhovory se zúčastněnými aktéry poskytly cenné informace pro další analýzy a zpracování, avšak je nutné zohlednit subjektivitu názorů respondentů, která může být ovlivněna různými motivacemi jednotlivců, což následně vede k odlišným interpretacím výsledků.

V rámci kvalitativního výzkumu byly provedeny následující sběry dat (s uvedením vzorku respondentů a roku provedení sběru):

• Individuální rozhovory s atestovanými lékaři 
• Individuální pohovory s pedagogickými pracovníky 
• Aktualizace hodnotového vnímání kvality života obyvatel Aše 
• Workshop se zástupci podnikatelských subjektů a malých a středních firem
• Analýza motivů práce pendlerů v zahraničí 

Citace

„Naše studie, i při poměrně konzervativním pohledu, jednoznačně prokázala socioekonimcké přínosy řešení, kdy náklady státu na implementaci sandboxu jsou násobně kompenzovány jeho přínosy. Pokud by tento závěr potvrdilo i pilotní testování, mohlo by se jednat o vhodné řešení řady jiných oblastí v ČR trpícími strukturálními (a dlouhodobě neřešenými) problémy.“

Jan Havránek
AQE advisors, vedoucí realizačního týmu

Závěr

Dopadová studie Lex Aš poskytuje komplexní pohled na problémy a výzvy, které region Aš dlouhodobě sužují, a zároveň přináší inovativní návrhy, jak tyto problémy efektivně řešit. Studie se zaměřuje na využití regulatorních sandboxů, které mohou být silným nástrojem pro rozvoj strukturálně znevýhodněných regionů, jako je například Ašsko. Tento přístup nabízí testování inovativních řešení a politik přímo v praxi, což umožňuje rychlou zpětnou vazbu a přizpůsobení se místním podmínkám. Závěrem je, že sandboxy mohou napomoci k řešení hluboko zakořeněných problémů, jako je vysoká míra nezaměstnanosti, nedostatek kvalifikovaných pracovních sil, nízká úroveň investic a odliv obyvatel.