Předběžná tržní konzultace dává zadavateli možnost probrat úskalí zadávacích podmínek s odborníky i potenciálními dodavateli. Ve většině případů jde o užitečný institut. Může s sebou ale nést i nemalá rizika pro hospodářskou soutěž.
K čemu konzultace slouží
Zadavatel musí při stanovení zadávacích podmínek dodržet základní zásady zadávání podle § 6 zákona, stanovit podmínky jasně a srozumitelně a zároveň zabránit tomu, aby některým dodavatelům bezdůvodně zaručovaly konkurenční výhodu. To je obtížné zejména u technických podmínek odborně komplikovaných zakázek, kde zadavatel nemá dostatečnou vlastní kapacitu.
Kromě externích odborníků může využít institut předběžné tržní konzultace podle § 33 zákona o zadávání veřejných zakázek. Ten zákonem aprobovaným způsobem umožňuje jinak nepřípustnou situaci, tedy kontakt s dodavateli a jejich informování o chystaném zadávacím řízení, pokud to nenarušuje hospodářskou soutěž.
Kde začíná riziko
Potenciálně jde o zásah do základních zásad veřejného zadávání. Proto je zadavatel povinen označit v zadávací dokumentaci informace, které z konzultace vzešly, a identifikovat osoby, které se na ní podílely. Prakticky lze doporučit co nejopatrnější a nejtransparentnější postup.
Kdy se konzultace vyplatí
Nejvíce u zakázek se složitějším předmětem, typicky v IT nebo ve výzkumu a vývoji. Konzultace také obvykle uvozuje složitější typy řízení, jako je řízení o inovačním partnerství. Právě tam pomůže ještě před zahájením řízení najít nejvhodnější řešení a vyvarovat se chyb při zadávání i realizaci.
Užitečná je i pro dodavatele, kteří díky ní získají informace o chystaném řízení a mohou tomu přizpůsobit kapacity. Zadavatel se navíc nemusí omezovat na okruhy osob předvídané zákonem. Může se zaměřit třeba na budoucí uživatele předmětu zakázky a získat tak další cenné informace.
Jak konzultace probíhá v praxi
Z naší praxe má transparentně vedená konzultace pět kroků. Oznámení záměru na profilu zadavatele, aby se o ní mohl dozvědět kdokoli. Rozeslání podkladů s jasně vymezenými otázkami, na které zadavatel hledá odpověď. Jednání s pořízeným zápisem, ideálně samostatně s každým osloveným, aby si dodavatelé navzájem neodhalili záměry. Písemné vypořádání získaných informací, tedy co zadavatel převzal, od koho a proč. A promítnutí do zadávací dokumentace včetně povinné identifikace konzultovaných osob.
Tři zásady transparentního postupu
- Promyšleně vyberte, koho oslovíte. Logika výběru konzultovaných osob musí být obhajitelná.
- Vyhodnoťte výsledky transparentně. Zdokumentujte, co jste převzali, od koho a proč.
- Mějte u stolu vlastní odbornost. Alespoň v míře, která umožní analyzovat trh a stanovit rámec konzultace.
Určitá rizika daná nejasným ohraničením pojmu narušení hospodářské soutěže budou existovat vždy. U složitých zakázek, kde zadavatel nedokáže technické podmínky stanovit sám, ale předběžnou tržní konzultaci doporučit lze.
Newsletter