Dokončili jsme metodiku strategického řízení města ve třech dílech, od politické volby přes investice a pozemky po rozpočet a měsíční poradu. Vychází z toho, co jsme za víc než třicet let a při přípravě přes tři sta strategií viděli ve městech fungovat i selhávat, a na datech, která o obcích průběžně sbíráme. Učebnicová schémata v ní zůstala jen tam, kde v praxi obstála.

Dokončili jsme metodiku, jak řídit město podle strategie

V říjnu 2026 jsme dokončili metodiku strategického řízení města ve třech dílech. Radí, jak řídit město od volby priorit po měsíční poradu. Metodika politiky rozvoje měst ukazuje, jak vedení rozhodne, čím chce město být. Metodika strategie rozvoje města převádí priority na investice, pozemky a finanční rámec. Metodika implementace strategie rozvoje města popisuje, jak podle strategie řídit rok od měsíční porady po prosincový rozpočet. Všechny díly jsou zdarma ke stažení v PDF.

Určili jsme je starostům, radním, tajemníkům a odborům rozvoje. Výsledkem práce podle nich je způsob, jakým město během roku rozhoduje o penězích, stavbách a lidech, a ne další dokument do knihovny úřadu.

Metodika stojí na praxi, ne na učebnicích

Za víc než třicet let jsme pro města připravili přes tři sta strategií. Z praxe vím, kde se strategické plány zadrhávají. Typický plán vznikl kvůli dotacím, má 60 až 100 stran analýzy, vlastní vizi a stovky aktivit. Jedno město s rozšířenou působností jich ve svém plánu eviduje téměř pět set. Dokument, který popisuje všechno, nic neřadí.

Čísla to potvrzují. Výzkum Západočeské univerzity z roku 2015 mezi 573 obcemi ukázal, že s plánem po schválení pracuje 37,9 % z nich a organizaci úřadu kvůli němu změnilo 3,7 %. Druhá past je v rozpočtu. Peníze vyčleněné na prioritu, které se do konce roku nestihnou utratit, ztratí krytí a příští rozpočet je použije jinde.

Učebnicové rámce na to odpověď nemají. Analýza silných a slabých stránek, podnikové cíle i projektové řízení předpokládají, že politickou volbu už někdo udělal. Ve městě ale tahle volba obvykle chybí. Politici přicházejí s hodnotami a představami, s hotovými prioritami přichází málokdo. Naše metodika proto začíná právě volbou.

„Strategie, podle které se neskládá rozpočet, je jen dobře napsané přání.“

Rozhodnutí stojí na datech, ne na dojmech

Veřejná data za obce celé republiky průběžně sbíráme, opravujeme a propojujeme. Metodika s nimi počítá od první fáze. Scénáře vývoje obyvatel a veřejných financí i potřeba míst ve školách a školkách vycházejí z veřejných dat se srovnáním s obdobnými městy, a ne jen z odhadu úřadu. Jak rychle takový podklad vznikne, ukazuje příklad svazkové školy na Slavkovsku v článku AI dá městu víc variant, vybrat musí vedení.

Samotná data ale nerozhodují. Metodika proto u každého tvrzení o tom, proč se ve městě něco děje, určí sílu důkazu ve třech stupních, od srovnání s kontrolní skupinou po odhad odborníka. U každé rozvojové plochy spočítá, co městu ročně přinese a kolik ho bude stát údržba a obnova silnic a sítí, služby pro nové obyvatele a místa ve školách a školkách, která zástavba spotřebuje. Rada pak ví, na čem rozhoduje a kde riskuje.

Tři díly vedou ke třem rozhodnutím

Politika rozvoje končí hlasováním zastupitelstva o nejvýše pěti prioritách. Každá má cílový dopad, tedy měřitelnou změnu, kterou má ve městě přinést, rozpočtový strop na celé volební období a gesčního radního, který za ni politicky odpovídá. Plný postup trvá šest až osm měsíců, pro nově zvolené vedení nejvýše čtyři.

Strategie rozvoje převede priority na 10 až 25 opatření místo stovek aktivit. Přidá investiční plán po letech, vázaný na rozvojové plochy a střednědobý výhled rozpočtu, a obnovu majetku zařadí před nové stavby. Celá má 30 až 60 stran a vznikne za čtyři až šest měsíců.

Implementace dává strategii rytmus. Tvoří ho měsíční realizační porada, čtvrtletní porada nad daty a roční cyklus zakončený rozpočtem v prosinci. Stačí k tomu šest dokumentů, menší město vystačí s užším jádrem čtyř. Vlastník strategie, tedy starosta nebo pověřený místostarosta, tomu věnuje orientačně 40 až 60 hodin ročně. Rozpočtový strop priority se sleduje za celé volební období, takže peníze zpožděného projektu nepropadnou.

Každý díl jsme prověřili před vydáním. Prošel oponenturou a zkouškou na modelových městech. Metodiku strategie jsme v jedenácti kolech nasadili na dvě modelová města, rostoucí a ubývající, implementaci jsme zkoušeli ve třech kolech. Hodnotily je modely AI v roli starosty, vedoucího odboru rozvoje, zástupce města a zkušeného poradce. Strategie začínala na 3,5 až 3,8 bodu z pěti a skončila na 4,8 až 4,9, implementace začínala na 3,7 až 4,2 a skončila na 4,6 až 4,7. Víc než body pro nás znamená, že každé kolo našlo místo, kde by se skutečné město zaseklo, a to jsme opravili.

Kde začít, záleží na situaci města

Metodika počítá se třemi výchozími situacemi. Doporučuji začít tou, která odpovídá vašemu městu.

  • Město s přijatou politikou rozvoje. Novou strategii podle metodiky připraví za čtyři až šest měsíců.
  • Město se starším strategickým plánem a přijatou politikou. Přepis plánu trvá dva a půl až tři měsíce a navazuje na to, co už město má. Vlastní vizi a priority plánu nahradí priority politiky a ze stovek aktivit zůstane 10 až 25 opatření s investičním plánem.
  • Město bez politiky rozvoje. Začíná prioritami, buď zkráceným průchodem politiky rozvoje, nebo politikou jako první částí strategie. Platí to i pro město se starším plánem. Nové vedení po volbách zvolí zkrácený průchod, který trvá zhruba čtyři měsíce s analytickým základem od předchůdců, bez něj pět až šest. Práci je dobré začít nejpozději v únoru, aby priority stihly rozpočet na druhý rok mandátu. Kalendář popisuje článek Prvních sto dní rozhoduje o celém mandátu.

Odkazy na všechny díly najdete v úvodu článku. Pro první krok stačí přečíst díl, který odpovídá vaší situaci, a probrat ho na nejbližší poradě vedení.