Změny dnes přicházejí skokově a zasahují všechna odvětví, od ekonomiky přes klima až po technologie. Tradiční politiky a regulace vyvinuté v minulých desetiletích na tuto dynamiku často nestačí.

Regulace psané pro pozvolný svět

Stávající zákony, nařízení a vyhlášky byly většinou navrženy v době, kdy změny byly pozvolné a do velké míry předvídatelné. Regulace v dopravě, vzdělávání či energetice byly koncipovány na základě lineárního růstu. Dnes ale změny přicházejí skokově a mají široký dopad na celou společnost.

Navíc se ukazuje, že co je dobré pro většinu, nemusí fungovat všude. Inkluzivní vzdělávání funguje dobře, když je ve třídě jeden či dva znevýhodnění žáci. Když jich je čtyřicet procent, dochází k opačným efektům. A v technologiích regulace nedokáže držet krok s tempem vývoje umělé inteligence, automatizace či digitálních platforem.

Čtyři důvody, proč staré přístupy selhávají

  • Rychlost změn. Změna tradiční regulace je otázka řady let, zatímco změny, na které má reagovat, se odehrají během měsíců. Tento časový nesoulad znamená, že instituce trvale zaostávají.
  • Nejistota budoucnosti. Přístupy vycházející z minulých zkušeností nejsou dost flexibilní na neočekávané události. Potřebujeme umět rychle měnit strategie podle nových dat.
  • Komplexita problémů. Výzvy jako ekonomická transformace či digitalizace jsou vzájemně propojené. Rigidní regulace zaměřená na jeden aspekt nebere v úvahu následky v jiných oblastech.
  • Inovace jako klíč k úspěchu. Flexibilní pravidla vytvářejí prostor pro experimentování. Téma výzkumu dnes ve veřejné sféře chybí.
„Krize, kterým se dalo předejít, jdou řešit jen s extrémními zdroji. Pokud vůbec.“

Jak dělat věci jinak

  • Proaktivně podporujte inovace. Místo čekání na problémy podporovat technologie, které umí výzvy předvídat a řešit dřív, než se z nich stanou krize.
  • Navrhujte pravidla flexibilně. Rámce umožňující rychlou reakci bez dlouhých legislativních procesů. Tematicky či územně ohraničené živé laboratoře pro testování experimentů eliminují větší škody.
  • Využívejte data a AI. Predikce scénářů a optimalizace regulací podle aktuálních dat. Státní správa by měla důsledně aplikovat principy evidence-based policy.
  • Spolupracujte napříč sektory. Dnešní problémy nelze řešit izolovaně. Veřejný, soukromý i akademický sektor musí hledat řešení společně.

Ve světě, kde se změny stávají novou normou, nelze spoléhat na rigidní přístupy. Úspěch země a jejích lidí nesmí být obětován byrokracii a vzdání se odpovědnosti regulátorů.

Jan Havránek
Partner · AQE advisors

Vede strategické projekty pro města a kraje. Specializuje se na strategické plánování, reformy veřejné správy a ekonomiku rozvoje území.