Strategii považuji za hlavní odpovědnost top vedení. Určuje cestu, jak dosáhnout vize, a odlišuje úspěšné od neúspěšných. Proto ji z principu nelze přenést na nižší úroveň řízení ani zcela delegovat na externí subjekt.

Proč jsou všechny strategie stejné

Při analýze strategických dokumentů jsme si všimli jedné věci. Strategie měst jsou si víceméně podobné. Mají podobnou vizi, strukturu i dlouhé texty a liší se jen zásobníkem projektů, který je často hlavním výstupem plánování. Při testování vazeb se navíc ukázalo, že mezi projekty a strategickými cíli neexistuje přímá souvislost. Projekty by se dělaly i bez strategie.

„Zpracovatelé se drží přežitých akademických postupů a rezignují na kreativitu. Výsledkem jsou stovky bezobsažných stran.“

Pět otázek, ze kterých se strategie skládá

  • Kam se chceme dostat? Jak má vypadat město za deset, dvacet let? Vize není výsledkem práce analytiků, ale lidí s politickou odpovědností, a determinuje celý další postup. Velké vize dokážou velké změny, málo ambiciózní představy rozvoj automaticky blokují.
  • Kde se nacházíme? Máme-li cíl, analýza definuje mezeru mezi dnešním a budoucím stavem. Hodnotí se témata s jasnou vazbou k vizi. Pokud analytická fáze vizi předchází, většina výzkumů vazbu k cíli nemá.
  • Jak se tam dostaneme? Vždy existuje víc cest. Tvorba scénářů je nejdůležitější a nejkreativnější fáze procesu, vyžaduje zapojení lidí různých profesí i ochotu naslouchat všem aktérům. U každého scénáře se pak strukturovaně hledají faktory úspěchu, tedy co se musí stát, aby nastal, a bariéry včetně cest k jejich překonání. Cílem není najít deset důvodů, proč to nejde, ale jeden, proč to jde.
  • Jdeme správně? Vytvořit strategii je jen začátek. Cílem není mít strategii, ale dosáhnout stanoveného cíle. Znamená to každodenní mnohaletou práci, průběžné sledování dopadů a změn vstupních podmínek. Cíl zůstává, cesta se může měnit.
  • Dokázali jsme to? Má-li strategie dobře stanovenou vizi a cíle, dá se vyhodnotit. Má-li obecnou vizi a plytké cíle, lze hodnotit jen dokončení projektů. Strategie ale není o tom, kolik kilometrů chodníků jsme postavili ani kolik dotací načerpali. Chodníky, stromy a dotace jsou jen nástroj.

Scénáře otestujte s občany

Máme-li scénáře s faktory úspěchu a bariérami, můžeme je nechat otestovat mezi lidmi. Ke které budoucnosti města by se přiklonili? Při testování ve fokusních skupinách je třeba pokládat jasné otázky a motivovat účastníky vidět budoucnost, ne běžné provozní problémy. Samotné zapojení občanů má vedle strategického významu i obrovský dopad na budování vzájemné důvěry.

V tradičním pojetí tvorby strategie k zásadnímu rozhodování vlastně nedochází, robustní analytika znemožňuje kreativitu a jediné, o čem se dá bavit, jsou položky akčního plánu. My dáváme rozhodnutí větší roli.

  • Testujte scénáře ve fokusních skupinách. Jasné otázky a motivace vidět budoucnost, ne provozní problémy dneška.
  • Vracejte výsledky lidem. Samotné zapojení občanů buduje vzájemnou důvěru, i když nakonec rozhodne vedení.
  • Rozhodněte. Odvaha k leadershipu prostě patří. Každý úspěch začíná rozhodnutím to zkusit.
Jan Havránek
Partner · AQE advisors

Vede strategické projekty pro města a kraje. Specializuje se na strategické plánování, reformy veřejné správy a ekonomiku rozvoje území.