Často se říká, že veřejná správa má být efektivní a že lze stát řídit jako firmu. Tyto hypotézy ale vycházejí z nepochopení její role. Veřejná správa má vstupovat tam, kde trh selhává. Spíš než efektivní má být spravedlivá, smysluplná a profesionální.
K čemu veřejná správa je
Každé odvětví má jinou přirozenou míru flexibility. Někde se lze na změny vnějšího prostředí adaptovat rychleji, jinde pomaleji, a rozdíly jsou patrné i mezi soukromým a veřejným sektorem. Účelem veřejné správy je vstupovat do oblastí, kde soukromý trh selhává, a vyrovnávat rozdíly, ať sociální, znalostní nebo regionální. Dokáže ale na měnící se potřeby prostředí reagovat tak, aby svou roli správně plnila? Přes existující výjimky si dovolím říci, že nikoli.
Vládne úředník, který má vždy důvod nic neměnit
Profesionalita i veškerý pokrok stojí na osobním přístupu lidí. K tomu, aby veřejná správa reagovala na měnící se potřeby, je potřeba odvaha a odpovědnost. Tyto rysy ale jdou proti její zažité kultuře, která je, zejména kvůli slabému leadershipu, postavena na dělání nutného minima.
Odvaha a odpovědnost za výsledek totiž vyžadují rozhodování, které nese dílčí chyby. Bez chybování a učení se ale není možné posouvat se kupředu. Chybování, odpovědnost a rozhodování jsou tak ve veřejné správě cíleně potlačovány. Každá změna navíc vyvolává novou práci a zvyšuje riziko chyby. Jaká je pak motivace úředníků překážky zdolávat? Nutno dodat, že vedení úřadů předpoklady pro vystoupení z komfortu nevytváří. Nedostatek leadershipu není problém jen volených zástupců, ale i profesionální státní správy a samosprávy.
Co s tím dokáže udělat vedení
- Oceňujte rozhodnutí, ne bezchybnost. Kde se trestá každá dílčí chyba, tam se přestane rozhodovat.
- Mluvte o překážkách nahlas. Každý, kdo o nich dokáže veřejně mluvit bez snižování cizí autority, zaslouží respekt a podporu.
- Sázejte na nastupující generaci. Mladí lidé přicházející do veřejné správy mají ambici zlepšovat věci veřejné. Nenechte je zapadnout do kultury nutného minima.
Vede strategické projekty pro města a kraje. Specializuje se na strategické plánování, reformy veřejné správy a ekonomiku rozvoje území.
Newsletter