Konec dohadů o přínosech investic. Naše nová metodika dává státu i obcím exaktní data pro strategické rozhodování

Pro Státní investiční a rozvojovou společnost (SIRS) jsme vytvořili unikátní metodický nástroj, který umožňuje exaktně posuzovat ekonomické, sociální a územní dopady strategických investic. 

Anotace

Česká republika se nachází v přelomovém období své hospodářské historie, kdy tradiční model růstu postavený na levné pracovní síle a montážní povaze ekonomiky dosáhl svých limitů a je nahrazován tlakem na vysokou přidanou hodnotu, digitalizaci a technologickou vyspělost. V tomto kontextu nabývá na kritickém významu schopnost státu a municipalit předvídat, modelovat a efektivně řídit dopady, které s sebou přinášejí investice v řádu miliard korun (např. strategické průmyslové zóny, gigafactory, polovodičové závody apod.). Dosavadní praxe často narážela na fragmentaci analytických podkladů, které hodnotily dílčí aspekty izolovaně, čímž vznikala informační asymetrie mezi investorem a veřejnou správou, vedoucí k neefektivním rozhodnutím a zbytečným odporům v území.   

Nová „Metodika hodnocení dopadů strategických investic“ (MHDSI) reaguje na tuto potřebu vytvořením uceleného rámce, který integruje ekonomické, fiskální, sociální a územní aspekty do jednoho konzistentního modelu. Metodika nevznikla v akademickém vakuu, ale jako přímá reflexe zkušeností z reálných projektů, jako jsou strategické podnikatelské parky v Líních, Dolní Lutyni nebo Chebu, a byla podrobena důkladné revizi v rámci odborné oponentury na půdě Vysoké školy ekonomické v Praze dne 11. února 2026. Zde byla metodika experty z Katedry regionálních studií i zástupci praxe potvrzena jako klíčový nástroj pro zmírnění negativních externalit a maximalizaci přínosů strategických projektů.   

Hlavní inovace spočívá v přechodu od statického posuzování ploch k dynamickému modelování dopadů ve funkčních spádových územích, kde hrají primární roli dojezdové časy, mobilita pracovní síly a kapacita veřejných služeb. Metodika dává municipalitám a státním orgánům do rukou exaktní nástroj, který umožňuje na základě tvrdých dat a scénářové analýzy vyjednat s investory férové podmínky, plánovat rozvoj bydlení a zajistit, aby strategická investice nezpůsobila kolaps lokální infrastruktury, ale stala se katalyzátorem prosperity celého regionu.

Cíl projektu

Hlavním cílem bylo vytvořit univerzální standard pro předběžné (ex-ante) vyhodnocení dopadů strategických projektů s důrazem na:

• Dynamické modelování trhu práce
  Kvantifikace substitučního efektu a reálné dostupnosti pracovní síly nad rámec statistik Úřadu práce.   
• Plánování rezidenční kapacity
  Výpočet konkrétních nároků na bytový fond a občanskou vybavenost (školy, lékaři, bezpečnost, trávení volného času) pomocí koeficientů prostorové náročnosti.   
• Fiskální predikce
  Exaktní vyčíslení přínosů pro HDP a rozpočty obcí skrze daň z nemovitostí a rozpočtové určení daní (RUD).   
• Práci se scénáři
  Poskytnutí tří variant vývoje (optimistický, baseline, pesimistický) pro informované politické rozhodování. 

Naše role

Konsorcium AQE advisors a 4ct působilo jako tvůrce celkové koncepce a odborný garant celého metodického dokumentu. Naše role zahrnovala kompletní zpracování analytických rámců, návrh výpočtových algoritmů a formulaci doporučení pro implementaci do procesů státní správy. Tým AQE advisors vnesl do projektu hlubokou expertízu v oblasti socioekonomického modelování, veřejných financí a trhu práce, zatímco partner 4ct zajistil klíčové vhledy do územního rozvoje, urbanismu a vymezení funkčních vztahů v území.   

V rámci projektu jsme realizovali:

1. Návrh unikátní architektury hodnocení
   Rozdělení dopadů na primární (přímé), sekundární (nepřímé a indukované) a terciární (kvalitativní) úrovně, což umožňuje postihnout investici v celém jejím životním cyklu.   
2. Zpracování technických modulů
   Od vymezení spádových oblastí pomocí GIS nástrojů přes komplexní výpočty HDP až po modelování potřeb občanské vybavenosti.   
3. Empirické ukotvení metodiky
   Stanovení sady koeficientů a multiplikátorů na základě analýzy historických dat z obdobných projektů a mezinárodních srovnání (OECD, Eurostat).   
4. Odbornou obhajobu a facilitaci diskuse
   Prezentaci a obhajobu metodiky před panelovými experty na VŠE, kde jsme zodpovídali dotazy týkající se granularity dat, nejistoty predikcí a metodické správnosti.   
5. Vytvoření procesního manuálu pro SIRS
   Slouží jako závazný podklad pro zadávání a kontrolu kvality dopadových studií u budoucích strategických záměrů státu.   

Citace

„Strategické investice mají dlouhodobé a územně specifické dopady, které nelze exaktně předpovědět pouze jedním číslem. Naše metodika proto není rigidním checklistem, ale dynamickým nástrojem, který odděluje analytické poznání od politické odpovědnosti. Skutečný úspěch projektu typu gigafactory se neměří jen objemem proinvestovaných miliard, ale především kvalitou života a stabilitou sociálního ekosystému, který v území zanechá. Právě tento integrovaný pohled, který jsme v metodice SIRS ukotvili, je klíčem k tomu, aby Česká republika dokázala využít nové příležitosti a zároveň minimalizovala rizika spojená s takto rozsáhlými proměnami.“

Jan Havránek, za kolektiv autorů AQE Advisors & 4ct

Závěr

Metodika hodnocení dopadů strategických investic představuje zásadní posun v profesionalizaci rozhodovacích procesů v České republice. Pro Státní investiční a rozvojovou společnost (SIRS) i další národní autority (MPO, CzechInvest) se stává stabilním základem pro transparentní vyjednávání s globálními investory. Tím, že metodika propojuje tvrdá ekonomická data s územními limity a sociálními nároky, umožňuje poprvé v historii ČR komplexně odpovědět na otázku, zda je daná investice pro stát a region skutečně přínosná.   

Úspěšná odborná oponentura na VŠE Praha potvrdila, že metodika je připravena k okamžitému nasazení nejen pro potřeby hodnocení dopadů strategických investic, ale například i bytové výstavby. Konsorcium AQE advisors a 4ct tímto projektem potvrzuje svou roli lídra v oblasti strategického poradenství, který dokáže transformovat složité socioekonomické jevy do prakticky použitelných a datově podložených manažerských nástrojů. Věříme, že tento systematický přístup k hodnocení dopadů přispěje k budování moderní, konkurenceschopné a sociálně soudržné České republiky.

Ukázka z Metodika hodnocení dopadů strategických investic: